開(kāi)云直播中心:亞非拉代表談四大全球倡議：南南合作又一里程碑
開(kāi)云體育官方入口登錄:
【導讀】11月16日，文匯講堂全球南方系列十講之收官《心系南方扎根南方：四大全球倡議的回響》在上報集團成功舉辦。上海國際問(wèn)題研究院院長(cháng)陳東曉主講，與蘇丹前駐華大使加法爾·艾哈邁德（Gafar K. Ahmed）、巴基斯坦前總理特別助理兼該國“讀懂中國”論壇理事長(cháng)扎法爾?馬赫默德（Zafaruddin Mahmood）、常州大學(xué)拉丁美洲研究中心副主任兼墨西哥維拉克魯斯大學(xué)在華代表斯蒂文·索特雷（Esteban Zottele）、上海國際問(wèn)題研究院副院長(cháng)李開(kāi)盛展開(kāi)圓桌對話(huà)。結束后舉辦了簡(jiǎn)短的閉幕式，復旦大學(xué)一帶一路與全球治理研究院常務(wù)副院長(cháng)
本次講座由文匯報社與上海國際問(wèn)題研究院聯(lián)合主辦。感謝華東師范大學(xué)、上海大學(xué)、上海外國語(yǔ)學(xué)院參與直播。
經(jīng)整理，分主講、圓桌、嘉賓互動(dòng)、智庫行動(dòng)、問(wèn)答五篇以饗讀者。此為圓桌篇。
李開(kāi)盛：陳東曉院長(cháng)已經(jīng)從較全面綜合的角度解讀了四大全球倡議（下簡(jiǎn)稱(chēng)“四大倡議”）。今天有幸請到來(lái)自亞非拉的嘉賓，雖然不能代表全部的南方國家，但覆蓋面也比較廣，有請各位結合本國和本大洲來(lái)分享看法。
加法爾·艾哈邁德：我在中國已有30年之久，在南京大學(xué)獲得博士學(xué)位，在北京大學(xué)做過(guò)進(jìn)修，今天的圓桌對話(huà)讓我再次成為一名學(xué)生，我很高興有這樣的學(xué)習機會(huì )，陳院長(cháng)的演講讓我倍感親切，因為能重溫我所了解的中國以及她領(lǐng)導下人民進(jìn)行的中國現代化建設。我來(lái)重點(diǎn)分享阿拉伯世界如何理解全球治理倡議，未來(lái)我們該怎么來(lái)支持四大倡議的落實(shí)。
*全球治理倡議，提出在全球治理線(xiàn)日，在加沙地帶中部，一名兒童站在難民營(yíng)的帳篷前。聯(lián)合國兒童基金會(huì )發(fā)言人里卡多·皮雷斯7日表示，新一輪巴以沖突爆發(fā)兩年來(lái)，已導致加沙地帶約6.1萬(wàn)名兒童死亡或殘疾。圖源新華社
眾所周知，我們正處于劇烈動(dòng)蕩和深度重構的時(shí)代。二戰之后建立的國際秩序的支柱日漸侵蝕，安理會(huì )、世界貿易組織、國際貨幣基金組織，存在對全球南方的不公平；烏克蘭危機、蘇丹戰火、巴以再次對立，帶來(lái)局部安全的喪失；經(jīng)濟全球化正在逆轉，保護主義、制裁措施和去風(fēng)險政策都在推高經(jīng)濟成本。以上諸多風(fēng)險毫無(wú)疑問(wèn)都會(huì )加劇發(fā)展中國家的脆弱性。
同時(shí)，我們面臨著(zhù)諸多挑戰。一方面，氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化、疫情傳播、網(wǎng)絡(luò )安全、能源危機、移民問(wèn)題等，這些跨國威脅持續蔓延。另一方面，西方霸權正在慢慢地衰退，但還沒(méi)形成穩定的替代性秩序。以“美國優(yōu)先”為旗號的多邊收縮戰略在加速推進(jìn)，美國的各種行徑既動(dòng)搖了它的全球領(lǐng)導根基，也加劇了舊秩序的瓦解。加上以安理會(huì )為核心的多邊體系尚未能克服內部的分歧，未能有效制止嚴重違反國際法的行為，以上諸多現象暴露出全球治理機制的功能性衰退。
我想這些并非只是包含價(jià)值的口號，它們應該以實(shí)踐機制來(lái)推動(dòng)。其目標非常清晰：要重構、制定國際貿易機構中的話(huà)語(yǔ)權和代表權的分配格局，以《聯(lián)合國》為基礎來(lái)統一規則體系，消除雙重標準，并把制度合法性和綠色發(fā)展、數字化的經(jīng)濟、公共衛生、人工智能、發(fā)展融資這些領(lǐng)域方面的成效加以?huà)煦^。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，這個(gè)倡議的自我定位是改革和優(yōu)化現有體系的一個(gè)路徑、一種替代方案。要特別指出的是，這個(gè)倡議在尋求改革和完善全球治理體系，并非顛覆現有國際秩序或另建脫離現狀的新體系，它是要努力提升現行國際制度的運行效能和實(shí)踐成效，賦予其新的發(fā)展活力。
我們認為它是中國近年來(lái)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議中的有效組成部分，但全球治理倡議的獨特價(jià)值在于它首次構建了一個(gè)統籌全局的綜合性治理框架。
阿拉伯國家和全球治理倡議之間有著(zhù)直接的利益關(guān)聯(lián)，因為它為改變長(cháng)期衰敗的國際秩序提供了一些路徑。比如巴勒斯坦問(wèn)題高居首位，而且還包括了主權遭受侵犯、阿拉伯事務(wù)預、聯(lián)合國相關(guān)決議被漠視這樣的困境；它同樣為應對地區、氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化和武裝沖突等挑戰提供了系統性的解決框架。我們支持這個(gè)倡議，一是有助于提升阿拉伯世界在國際決策中的參與度，包括推動(dòng)制定有關(guān)氣候、能源、債務(wù)這樣重大議題的阿拉伯議程，以及其他影響地區發(fā)展的一些核心事務(wù)。二是可強化阿拉伯國家在全球治理機構中的存在感，使其在大國傳統對立格局之外能輕松的獲得廣闊的戰略回旋空間。阿拉伯國家特別是沙特、埃及、海灣國家和摩洛哥這樣的新經(jīng)濟體，它們對于科技、經(jīng)濟、可再次生產(chǎn)的能源和技術(shù)、基礎設施、先進(jìn)的技術(shù)和新型的國防工業(yè)，以及糧食安全和市場(chǎng)開(kāi)拓都存在著(zhù)迫切需求，因此本地區亟需推動(dòng)企業(yè)與合作伙伴在東西方之間的多元化布局。
以我個(gè)人的評估來(lái)看，倡議提出的五點(diǎn)主張，與許多阿拉伯國家在新多邊主義框架下采取靈活交往的立場(chǎng)模式高度契合，無(wú)論如何，阿拉伯國家在其中可找到符合多邊主義精神的框架，而非陣營(yíng)對抗，其根本宗旨是維護和捍衛聯(lián)合國與國際法的核心地位。對于希望在華盛頓和北京之間尋求平衡的阿拉伯國家來(lái)說(shuō)，這份倡議毫無(wú)疑問(wèn)就是一顆定心丸。
今年9月1日天津舉行的上海合作組織峰會(huì )期間，阿拉伯領(lǐng)導人表態(tài)贊同的全球治理倡議正在獲得日益廣泛的認同。埃及總理穆斯塔法·馬德布利宣布要支持中國領(lǐng)導人提出的世界秩序改革倡議，這在某種程度上預示著(zhù)對于同場(chǎng)峰會(huì )上提出的全球治理倡議的核心內涵是贊同的。埃及總理所接觸的多位阿拉伯外交官也確認，在相關(guān)的官方磋商中，他們會(huì )繼續給予支持，顯著(zhù)標志就是阿聯(lián)酋公開(kāi)表示愿意與中國共同推進(jìn)這個(gè)倡議落地；卡塔爾、摩洛哥和黎巴嫩也明確說(shuō)支持這樣的倡議，因為它為構建更加公正多元的世界提供了綜合性愿景。
這個(gè)倡議毫無(wú)疑問(wèn)將推動(dòng)埃及、沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾這些國家加速實(shí)現工業(yè)化和能源轉型，促進(jìn)港口建設、數字化的經(jīng)濟、人工智能、綠色金融、物流走廊的發(fā)展，同時(shí)也構建了靈活務(wù)實(shí)的多邊合作架構，為各國維護自身利益提供了平臺，同時(shí)也能保持與世界銀行和歐洲機構這樣一些西方融資渠道的并列合作。
在阿拉伯國家積極做出響應的同時(shí)，全球南方國家也普遍贊揚該倡議為改革提供了難得的機會(huì )。它既強化了聯(lián)合國的核心地位，同時(shí)也拓寬了發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和話(huà)語(yǔ)權，而且在危機持續惡化地區，阿拉伯國家承諾能夠給大家提供更加廣泛的發(fā)展支持，這樣的倡議毫無(wú)疑問(wèn)對國際社會(huì )都是福音。
近十年來(lái)，中國和拉美加勒比的關(guān)系經(jīng)歷了顯著(zhù)的轉型，從主要的商業(yè)交流演變?yōu)槎嗑S度的戰略合作伙伴，這一轉型的概念框架來(lái)自中國的四大全球倡議。目前，中國慢慢的變成了多個(gè)拉丁美洲和加勒比國家的主要貿易伙伴，不少?lài)液椭袊冀⒘藨鹇院献骰锇殛P(guān)系。中國的投資集中于基礎設施、能源和采礦等領(lǐng)域，而“一帶一路”倡議框架創(chuàng )造了更多的合作機會(huì )，目前有20多個(gè)國家已經(jīng)加入該倡議，它促進(jìn)了優(yōu)先發(fā)展數字和物理聯(lián)通性項目的技術(shù)轉讓和資金支持，通過(guò)中拉論壇等機制加強南南合作，為該地區國家提供了多元化的戰略選擇。
上海電建在阿根廷胡胡伊省投建的高查瑞300兆光伏電站，2023年9月6日拍。 新華社發(fā)
全球發(fā)展倡議，全球已有超過(guò)130多個(gè)國家和國際組織參與落實(shí)。倡議承諾未來(lái)五年在發(fā)展中國家實(shí)施2000個(gè)“小而美”的項目，對拉美加勒比地區是實(shí)實(shí)在在的基礎設施投資機遇。其中很重要的一點(diǎn)是綠色轉型，智利與阿根廷已在可再次生產(chǎn)的能源領(lǐng)域展開(kāi)與中國的合作，中國擁有最完整的新能源發(fā)展供應鏈，雙方設立了“數字能力建設專(zhuān)項基金”來(lái)實(shí)現技術(shù)合作，也以此來(lái)彌合數字?zhù)櫆?，加強拉美的數字和AI發(fā)展機遇。
全球安全倡議，已獲得100多個(gè)國家和國際組織的支持。在拉美加勒比則更多聚焦影響本地區穩定的一些“非傳統威脅”，通過(guò)對話(huà)、協(xié)商實(shí)現持久安全。
2025年7月10日，斯蒂文教授參加由中宣部和中聯(lián)部在北京舉辦的全球文明對話(huà)部長(cháng)級別的會(huì )議并留影，會(huì )議主題為“維護人類(lèi)多樣文明，促進(jìn)世界和平發(fā)展” 嘉賓提供
全球文明倡議還是一個(gè)管理多樣性的哲學(xué)與實(shí)踐框架，其根基在于“文明對話(huà)”和“人民之間的互學(xué)互鑒”。這不是獨白，而是多向對話(huà)，中國在人類(lèi)命運共同體的理念下推動(dòng)了這樣的對話(huà)。目前，墨西哥每年都有不少學(xué)生和學(xué)者來(lái)華交流，或學(xué)習兩個(gè)月，或與中國企業(yè)交流，所見(jiàn)所聽(tīng)后完全改變了此前對中國的認知，因為拉美媒體上對中國的報道并非很全面、很準確。因此親身體驗的人文交流至關(guān)重要，有利于互學(xué)互鑒。
2024年中拉建交50年。11月20日，由中國國際電視總公司與巴西主流媒體“巴西盒子媒體集團”合作的中國精品節目VOD頻道“Hi+”正式上線(xiàn)?？苹脛 度w》、古裝劇《上陽(yáng)賦》《海上牧云記》《瑯琊榜》、現代劇《冰雨火》《戀愛(ài)先生》等多部現象級熱播國產(chǎn)電視劇將陸續被譯制成葡語(yǔ)字幕版，正式走入巴西觀(guān)眾的視野。這是繼2022年開(kāi)設拉美首個(gè)中國影視節目專(zhuān)區“China Zone”，后的進(jìn)一步升級，專(zhuān)區上線(xiàn)兩年間，已上線(xiàn)電視劇、紀錄片、動(dòng)畫(huà)片、晚會(huì )等各類(lèi)葡語(yǔ)節目超1000集，觸達拉美全境及葡萄牙6億人口。上圖為“Hi+”頻道簽約儀式，下圖為China Zone頻道已播出影視劇海報。
在實(shí)踐機制上我們已展開(kāi)一系列合作。一是經(jīng)濟作為文化催化劑。中國投資與企業(yè)贊助在拉美加勒比的文化活動(dòng)，通過(guò)數字平臺交流文化產(chǎn)品，中國的電視劇在拉美常常獲得追捧。二是學(xué)術(shù)界成為互知的構建者。如2008年在本地區設立了中國研究中心，強化學(xué)生、教師和科研人員的人文交流機制，也建立了人脈網(wǎng)絡(luò )與應用知識。同時(shí)翻譯了不少關(guān)于中國的著(zhù)作，此前都是通過(guò)英文譯本譯成西班牙語(yǔ)，現在可以做一手翻譯。三是建立孔子學(xué)院與命運共同體中心。去年12月開(kāi)設的最新孔子學(xué)院是常州大學(xué)和墨西哥維拉克魯斯大學(xué)合作共建，由于拉美民眾對學(xué)習中文和中國文化的濃郁興趣，使得本地區孔子學(xué)院已超過(guò)40所。同時(shí)也建立了墨西哥命運共同體研究中心，展現了共同創(chuàng )造未來(lái)知識的愿望。
墨西哥韋拉克魯斯大學(xué)的中國研究中心（上）、常州大學(xué)與其共建的孔子學(xué)院（下）促進(jìn)中拉文化交流，為縮小文化差異作出貢獻。嘉賓供圖
隨著(zhù)交流的加深，我們也正視地區間文化差異形成的無(wú)形障礙。文化差異導致誤解、不信任及項目的失敗。具體體現在談判風(fēng)格的直接與間接，決策模式的垂直決策與共識決策；在溝通方式上中國處在高語(yǔ)境中，認為信息在于表達方式、環(huán)境及未言明的內容，而大多數拉美國家處在低語(yǔ)境中，認為信息主要在于明確說(shuō)出的內容；對時(shí)間和期限的認知上也存在差異。
在文化方面，中國和墨西哥不一樣。由此啟示我們要有跨文化能力，跨文化能力會(huì )是一座橋梁，首先要了解對方的文化，而且要有相關(guān)的技能去觀(guān)察、溝通。其次要有開(kāi)放的態(tài)度、好奇的學(xué)習心和對模糊性的容忍度，它是在不同于自身的文化環(huán)境中有效運作的能力。因此，跨文化能力不一定是成本，而是投資，它使得雙方能夠從交易關(guān)系轉變?yōu)閼鹇曰锇殛P(guān)系，這是構建“人類(lèi)命運共同體”的基石。而文化理解素來(lái)是深化其他各類(lèi)關(guān)系的基礎，信任也是通過(guò)文化而建立。因此，培養跨文化能力與共情能力是當務(wù)之急。
全球治理倡議，目標是提升全球南方在國際機構中代表性與話(huà)語(yǔ)權，尤其可以放大拉美加勒比在氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化、國際貿易規則、新興技術(shù)（人工智能）治理的議題聲音?？傊?，四大倡議是一個(gè)整合且連貫的框架，能夠為拉美提供超越單純商業(yè)交流的伙伴關(guān)系；通過(guò)四大倡議，拉美加勒比與中國制定協(xié)調一致的對策，邁向全面戰略伙伴關(guān)系；四大倡議的成功實(shí)施過(guò)程中，也將加強與中國各方面的合作，重新定義雙方在21世紀的地位。
今天的世界是多極世界，但全球南方國家越來(lái)越多感受到了不確定性；當今世界面臨著(zhù)包含和平、發(fā)展、安全和治理在內的諸多挑戰，需要給出解決方案，中國在此背景下提出了四大倡議，既能應對挑戰，又能推動(dòng)更加和平、更加公正的世界秩序；它們非常全面的合作框架，能帶來(lái)更多穩定性。
中國決定要和全球南方國家相互協(xié)商相互支持，始自70年前的萬(wàn)隆會(huì )議；2001年增加了上海合作組織，2016年是金磚國家組織，接著(zhù)出現了亞洲基礎設施投資銀行（亞投行，AIIB），現在四大倡議又是一個(gè)重要的里程碑。如果去城樓參觀(guān)，會(huì )看到兩側的口號，“中華人民共和國萬(wàn)歲”“世界人民大團結萬(wàn)歲”，它充分表明了中國很早就有和世界各國人民一起共創(chuàng )美好未來(lái)的初心?！耙粠б宦贰背h為四大倡議提供了重要的基礎。作為中巴經(jīng)濟走廊的巴方特別代表，我參與了“一帶一路”在巴基斯坦的啟動(dòng)。毋庸置疑，該項目為我們創(chuàng )造了更多機遇，特別是解決了能源短缺、增加了經(jīng)濟活動(dòng)量、提高了收入，為在短時(shí)間內改善民生創(chuàng )造了良好條件。
中國還提出了全球文明倡議。世界有多種文明，西方文明作為文明之一，目前擁有強大的話(huà)語(yǔ)權和強勢的影響力，但回到最早的歷史，是英國、法國等西方現代化國家殖民了其他幾個(gè)國家，當地文明受到了壓抑，使他們的形象和傳統在西方或全世界輿論場(chǎng)沒(méi)辦法得到更好的描述和傳播。中華文明擁有5000年歷史，陳院長(cháng)剛論述了第一個(gè)階段是中國之中國，我理解是以中國自身為主體的中國，是自主的中國，某些特定的程度上還向世界另外的地方分享了它的文明，但并未用強加于人的方式。中國總是強調文明對話(huà)、文明互鑒，這對全球南方來(lái)說(shuō)尤其重要，因為它們總是遭遇到文化的被邊緣化，在全世界內遭受了歷史的鄙視和輕視。不同文化和不同的價(jià)值觀(guān)構成了世界多樣化的基礎，通過(guò)文明之間的對話(huà)，世界才可以做到更和諧的狀態(tài)。這是全球文明倡議的價(jià)值。
當地時(shí)間9月15日，紐約聯(lián)合國總部的“新時(shí)代大講堂”探討全球治理倡議。圖為中國常駐聯(lián)合國代表、特命全權大使傅聰致辭。聯(lián)合國副秘書(shū)長(cháng)李軍華，聯(lián)合國南南合作辦公室主任迪瑪·哈提卜，哥倫比亞大學(xué)可持續發(fā)展中心主任、教授杰弗里·薩克斯，新加坡學(xué)者馬凱碩，美國飛虎隊創(chuàng )始人陳納德將軍外孫女、陳納德飛行學(xué)院院長(cháng)嘉蘭惠，摩洛哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、卡塔爾、俄羅斯常駐聯(lián)合國代表團外交官作分享交流。圖源中國日報社
最后是全球治理倡議，全球治理倡議強調的是改革現有國際體系，使它能更有包容性，這里的包容性，特別指讓全球南方能得到充分的代表權和話(huà)語(yǔ)權。倡議強調的是治理文明或治理體系，是以人為本且強調人民的共同富裕。這和美國主導的世界體系有很多不同，后者帶來(lái)高度不平等，如果你看到在高度發(fā)達的美國街頭有很多露宿街頭的流浪漢，就自然會(huì )比較哪種治理理念更加有助于世界。
充分了解四大全球倡議背后的動(dòng)因，像亞非拉這樣的發(fā)展中國家，無(wú)疑都能從中獲益。在巴基斯坦，不少人士對以往數十年中并未公正對待全球南方國家早有不滿(mǎn)。因此，作為中國的朋友，我們也會(huì )共同去落實(shí)這些倡議，通過(guò)改革現有國際秩序讓其更有包容性、更平等公正，進(jìn)一步增進(jìn)世界人民的福祉。
原標題：《亞非拉代表談四大全球倡議：南南合作又一里程碑講堂176-10②》欄目主編：李念 文字編輯：李念
,開(kāi)云體育網(wǎng)頁(yè)入口