開云直播中心:亞非拉代表談四大全球倡議：南南合作又一里程碑
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【導(dǎo)讀】11月16日，文匯講堂全球南方系列十講之收官《心系南方扎根南方：四大全球倡議的回響》在上報集團成功舉辦。上海國際問題研究院院長陳東曉主講，與蘇丹前駐華大使加法爾·艾哈邁德（Gafar K. Ahmed）、巴基斯坦前總理特別助理兼該國“讀懂中國”論壇理事長扎法爾?馬赫默德（Zafaruddin Mahmood）、常州大學(xué)拉丁美洲研究中心副主任兼墨西哥維拉克魯斯大學(xué)在華代表斯蒂文·索特雷（Esteban Zottele）、上海國際問題研究院副院長李開盛展開圓桌對話。結(jié)束后舉辦了簡短的閉幕式，復(fù)旦大學(xué)一帶一路與全球治理研究院常務(wù)副院長
本次講座由文匯報社與上海國際問題研究院聯(lián)合主辦。感謝華東師范大學(xué)、上海大學(xué)、上海外國語學(xué)院參與直播。
經(jīng)整理，分主講、圓桌、嘉賓互動、智庫行動、問答五篇以饗讀者。此為圓桌篇。
李開盛：陳東曉院長已經(jīng)從較全面綜合的角度解讀了四大全球倡議（下簡稱“四大倡議”）。今天有幸請到來自亞非拉的嘉賓，雖然不能代表全部的南方國家，但覆蓋面也比較廣，有請各位結(jié)合本國和本大洲來分享看法。
加法爾·艾哈邁德：我在中國已有30年之久，在南京大學(xué)獲得博士學(xué)位，在北京大學(xué)做過進修，今天的圓桌對話讓我再次成為一名學(xué)生，我很高興有這樣的學(xué)習(xí)機會，陳院長的演講讓我倍感親切，因為能重溫我所了解的中國以及她領(lǐng)導(dǎo)下人民進行的中國現(xiàn)代化建設(shè)。我來重點分享阿拉伯世界如何理解全球治理倡議，未來我們該怎么來支持四大倡議的落實。
*全球治理倡議，提出在全球治理線日，在加沙地帶中部，一名兒童站在難民營的帳篷前。聯(lián)合國兒童基金會發(fā)言人里卡多·皮雷斯7日表示，新一輪巴以沖突爆發(fā)兩年來，已導(dǎo)致加沙地帶約6.1萬名兒童死亡或殘疾。圖源新華社
眾所周知，我們正處于劇烈動蕩和深度重構(gòu)的時代。二戰(zhàn)之后建立的國際秩序的支柱日漸侵蝕，安理會、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織，存在對全球南方的不公平；烏克蘭危機、蘇丹戰(zhàn)火、巴以再次對立，帶來局部安全的喪失；經(jīng)濟全球化正在逆轉(zhuǎn)，保護主義、制裁措施和去風(fēng)險政策都在推高經(jīng)濟成本。以上諸多風(fēng)險毫無疑問都會加劇發(fā)展中國家的脆弱性。
同時，我們面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，氣候平均狀態(tài)隨時間的變化、疫情傳播、網(wǎng)絡(luò)安全、能源危機、移民問題等，這些跨國威脅持續(xù)蔓延。另一方面，西方霸權(quán)正在慢慢地衰退，但還沒形成穩(wěn)定的替代性秩序。以“美國優(yōu)先”為旗號的多邊收縮戰(zhàn)略在加速推進，美國的各種行徑既動搖了它的全球領(lǐng)導(dǎo)根基，也加劇了舊秩序的瓦解。加上以安理會為核心的多邊體系尚未能克服內(nèi)部的分歧，未能有效制止嚴(yán)重違反國際法的行為，以上諸多現(xiàn)象暴露出全球治理機制的功能性衰退。
我想這些并非只是包含價值的口號，它們應(yīng)該以實踐機制來推動。其目標(biāo)非常清晰：要重構(gòu)、制定國際貿(mào)易機構(gòu)中的話語權(quán)和代表權(quán)的分配格局，以《聯(lián)合國》為基礎(chǔ)來統(tǒng)一規(guī)則體系，消除雙重標(biāo)準(zhǔn)，并把制度合法性和綠色發(fā)展、數(shù)字化的經(jīng)濟、公共衛(wèi)生、人工智能、發(fā)展融資這些領(lǐng)域方面的成效加以掛鉤。從這個方面來說，這個倡議的自我定位是改革和優(yōu)化現(xiàn)有體系的一個路徑、一種替代方案。要特別指出的是，這個倡議在尋求改革和完善全球治理體系，并非顛覆現(xiàn)有國際秩序或另建脫離現(xiàn)狀的新體系，它是要努力提升現(xiàn)行國際制度的運行效能和實踐成效，賦予其新的發(fā)展活力。
我們認(rèn)為它是中國近年來提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議中的有效組成部分，但全球治理倡議的獨特價值在于它首次構(gòu)建了一個統(tǒng)籌全局的綜合性治理框架。
阿拉伯國家和全球治理倡議之間有著直接的利益關(guān)聯(lián)，因為它為改變長期衰敗的國際秩序提供了一些路徑。比如巴勒斯坦問題高居首位，而且還包括了主權(quán)遭受侵犯、阿拉伯事務(wù)預(yù)、聯(lián)合國相關(guān)決議被漠視這樣的困境；它同樣為應(yīng)對地區(qū)、氣候平均狀態(tài)隨時間的變化和武裝沖突等挑戰(zhàn)提供了系統(tǒng)性的解決框架。我們支持這個倡議，一是有助于提升阿拉伯世界在國際決策中的參與度，包括推動制定有關(guān)氣候、能源、債務(wù)這樣重大議題的阿拉伯議程，以及其他影響地區(qū)發(fā)展的一些核心事務(wù)。二是可強化阿拉伯國家在全球治理機構(gòu)中的存在感，使其在大國傳統(tǒng)對立格局之外能輕松的獲得廣闊的戰(zhàn)略回旋空間。阿拉伯國家特別是沙特、埃及、海灣國家和摩洛哥這樣的新經(jīng)濟體，它們對于科技、經(jīng)濟、可再次生產(chǎn)的能源和技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、先進的技術(shù)和新型的國防工業(yè)，以及糧食安全和市場開拓都存在著迫切需求，因此本地區(qū)亟需推動企業(yè)與合作伙伴在東西方之間的多元化布局。
以我個人的評估來看，倡議提出的五點主張，與許多阿拉伯國家在新多邊主義框架下采取靈活交往的立場模式高度契合，無論如何，阿拉伯國家在其中可找到符合多邊主義精神的框架，而非陣營對抗，其根本宗旨是維護和捍衛(wèi)聯(lián)合國與國際法的核心地位。對于希望在華盛頓和北京之間尋求平衡的阿拉伯國家來說，這份倡議毫無疑問就是一顆定心丸。
今年9月1日天津舉行的上海合作組織峰會期間，阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人表態(tài)贊同的全球治理倡議正在獲得日益廣泛的認(rèn)同。埃及總理穆斯塔法·馬德布利宣布要支持中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的世界秩序改革倡議，這在某種程度上預(yù)示著對于同場峰會上提出的全球治理倡議的核心內(nèi)涵是贊同的。埃及總理所接觸的多位阿拉伯外交官也確認(rèn)，在相關(guān)的官方磋商中，他們會繼續(xù)給予支持，顯著標(biāo)志就是阿聯(lián)酋公開表示愿意與中國共同推進這個倡議落地；卡塔爾、摩洛哥和黎巴嫩也明確說支持這樣的倡議，因為它為構(gòu)建更加公正多元的世界提供了綜合性愿景。
這個倡議毫無疑問將推動埃及、沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾這些國家加速實現(xiàn)工業(yè)化和能源轉(zhuǎn)型，促進港口建設(shè)、數(shù)字化的經(jīng)濟、人工智能、綠色金融、物流走廊的發(fā)展，同時也構(gòu)建了靈活務(wù)實的多邊合作架構(gòu)，為各國維護自身利益提供了平臺，同時也能保持與世界銀行和歐洲機構(gòu)這樣一些西方融資渠道的并列合作。
在阿拉伯國家積極做出響應(yīng)的同時，全球南方國家也普遍贊揚該倡議為改革提供了難得的機會。它既強化了聯(lián)合國的核心地位，同時也拓寬了發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和話語權(quán)，而且在危機持續(xù)惡化地區(qū)，阿拉伯國家承諾能夠給大家提供更加廣泛的發(fā)展支持，這樣的倡議毫無疑問對國際社會都是福音。
近十年來，中國和拉美加勒比的關(guān)系經(jīng)歷了顯著的轉(zhuǎn)型，從主要的商業(yè)交流演變?yōu)槎嗑S度的戰(zhàn)略合作伙伴，這一轉(zhuǎn)型的概念框架來自中國的四大全球倡議。目前，中國慢慢的變成了多個拉丁美洲和加勒比國家的主要貿(mào)易伙伴，不少國家和中國都建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中國的投資集中于基礎(chǔ)設(shè)施、能源和采礦等領(lǐng)域，而“一帶一路”倡議框架創(chuàng)造了更多的合作機會，目前有20多個國家已經(jīng)加入該倡議，它促進了優(yōu)先發(fā)展數(shù)字和物理聯(lián)通性項目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持，通過中拉論壇等機制加強南南合作，為該地區(qū)國家提供了多元化的戰(zhàn)略選擇。
上海電建在阿根廷胡胡伊省投建的高查瑞300兆光伏電站，2023年9月6日拍。 新華社發(fā)
全球發(fā)展倡議，全球已有超過130多個國家和國際組織參與落實。倡議承諾未來五年在發(fā)展中國家實施2000個“小而美”的項目，對拉美加勒比地區(qū)是實實在在的基礎(chǔ)設(shè)施投資機遇。其中很重要的一點是綠色轉(zhuǎn)型，智利與阿根廷已在可再次生產(chǎn)的能源領(lǐng)域展開與中國的合作，中國擁有最完整的新能源發(fā)展供應(yīng)鏈，雙方設(shè)立了“數(shù)字能力建設(shè)專項基金”來實現(xiàn)技術(shù)合作，也以此來彌合數(shù)字鴻溝，加強拉美的數(shù)字和AI發(fā)展機遇。
全球安全倡議，已獲得100多個國家和國際組織的支持。在拉美加勒比則更多聚焦影響本地區(qū)穩(wěn)定的一些“非傳統(tǒng)威脅”，通過對話、協(xié)商實現(xiàn)持久安全。
2025年7月10日，斯蒂文教授參加由中宣部和中聯(lián)部在北京舉辦的全球文明對話部長級別的會議并留影，會議主題為“維護人類多樣文明，促進世界和平發(fā)展” 嘉賓提供
全球文明倡議還是一個管理多樣性的哲學(xué)與實踐框架，其根基在于“文明對話”和“人民之間的互學(xué)互鑒”。這不是獨白，而是多向?qū)υ挘袊谌祟惷\共同體的理念下推動了這樣的對話。目前，墨西哥每年都有不少學(xué)生和學(xué)者來華交流，或?qū)W習(xí)兩個月，或與中國企業(yè)交流，所見所聽后完全改變了此前對中國的認(rèn)知，因為拉美媒體上對中國的報道并非很全面、很準(zhǔn)確。因此親身體驗的人文交流至關(guān)重要，有利于互學(xué)互鑒。
2024年中拉建交50年。11月20日，由中國國際電視總公司與巴西主流媒體“巴西盒子媒體集團”合作的中國精品節(jié)目VOD頻道“Hi+”正式上線?？苹脛 度w》、古裝劇《上陽賦》《海上牧云記》《瑯琊榜》、現(xiàn)代劇《冰雨火》《戀愛先生》等多部現(xiàn)象級熱播國產(chǎn)電視劇將陸續(xù)被譯制成葡語字幕版，正式走入巴西觀眾的視野。這是繼2022年開設(shè)拉美首個中國影視節(jié)目專區(qū)“China Zone”，后的進一步升級，專區(qū)上線兩年間，已上線電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、晚會等各類葡語節(jié)目超1000集，觸達拉美全境及葡萄牙6億人口。上圖為“Hi+”頻道簽約儀式，下圖為China Zone頻道已播出影視劇海報。
在實踐機制上我們已展開一系列合作。一是經(jīng)濟作為文化催化劑。中國投資與企業(yè)贊助在拉美加勒比的文化活動，通過數(shù)字平臺交流文化產(chǎn)品，中國的電視劇在拉美常常獲得追捧。二是學(xué)術(shù)界成為互知的構(gòu)建者。如2008年在本地區(qū)設(shè)立了中國研究中心，強化學(xué)生、教師和科研人員的人文交流機制，也建立了人脈網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用知識。同時翻譯了不少關(guān)于中國的著作，此前都是通過英文譯本譯成西班牙語，現(xiàn)在可以做一手翻譯。三是建立孔子學(xué)院與命運共同體中心。去年12月開設(shè)的最新孔子學(xué)院是常州大學(xué)和墨西哥維拉克魯斯大學(xué)合作共建，由于拉美民眾對學(xué)習(xí)中文和中國文化的濃郁興趣，使得本地區(qū)孔子學(xué)院已超過40所。同時也建立了墨西哥命運共同體研究中心，展現(xiàn)了共同創(chuàng)造未來知識的愿望。
墨西哥韋拉克魯斯大學(xué)的中國研究中心（上）、常州大學(xué)與其共建的孔子學(xué)院（下）促進中拉文化交流，為縮小文化差異作出貢獻。嘉賓供圖
隨著交流的加深，我們也正視地區(qū)間文化差異形成的無形障礙。文化差異導(dǎo)致誤解、不信任及項目的失敗。具體體現(xiàn)在談判風(fēng)格的直接與間接，決策模式的垂直決策與共識決策；在溝通方式上中國處在高語境中，認(rèn)為信息在于表達方式、環(huán)境及未言明的內(nèi)容，而大多數(shù)拉美國家處在低語境中，認(rèn)為信息主要在于明確說出的內(nèi)容；對時間和期限的認(rèn)知上也存在差異。
在文化方面，中國和墨西哥不一樣。由此啟示我們要有跨文化能力，跨文化能力會是一座橋梁，首先要了解對方的文化，而且要有相關(guān)的技能去觀察、溝通。其次要有開放的態(tài)度、好奇的學(xué)習(xí)心和對模糊性的容忍度，它是在不同于自身的文化環(huán)境中有效運作的能力。因此，跨文化能力不一定是成本，而是投資，它使得雙方能夠從交易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略伙伴關(guān)系，這是構(gòu)建“人類命運共同體”的基石。而文化理解素來是深化其他各類關(guān)系的基礎(chǔ)，信任也是通過文化而建立。因此，培養(yǎng)跨文化能力與共情能力是當(dāng)務(wù)之急。
全球治理倡議，目標(biāo)是提升全球南方在國際機構(gòu)中代表性與話語權(quán)，尤其可以放大拉美加勒比在氣候平均狀態(tài)隨時間的變化、國際貿(mào)易規(guī)則、新興技術(shù)（人工智能）治理的議題聲音?？傊?，四大倡議是一個整合且連貫的框架，能夠為拉美提供超越單純商業(yè)交流的伙伴關(guān)系；通過四大倡議，拉美加勒比與中國制定協(xié)調(diào)一致的對策，邁向全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；四大倡議的成功實施過程中，也將加強與中國各方面的合作，重新定義雙方在21世紀(jì)的地位。
今天的世界是多極世界，但全球南方國家越來越多感受到了不確定性；當(dāng)今世界面臨著包含和平、發(fā)展、安全和治理在內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)，需要給出解決方案，中國在此背景下提出了四大倡議，既能應(yīng)對挑戰(zhàn)，又能推動更加和平、更加公正的世界秩序；它們非常全面的合作框架，能帶來更多穩(wěn)定性。
中國決定要和全球南方國家相互協(xié)商相互支持，始自70年前的萬隆會議；2001年增加了上海合作組織，2016年是金磚國家組織，接著出現(xiàn)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行，AIIB），現(xiàn)在四大倡議又是一個重要的里程碑。如果去城樓參觀，會看到兩側(cè)的口號，“中華人民共和國萬歲”“世界人民大團結(jié)萬歲”，它充分表明了中國很早就有和世界各國人民一起共創(chuàng)美好未來的初心?！耙粠б宦贰背h為四大倡議提供了重要的基礎(chǔ)。作為中巴經(jīng)濟走廊的巴方特別代表，我參與了“一帶一路”在巴基斯坦的啟動。毋庸置疑，該項目為我們創(chuàng)造了更多機遇，特別是解決了能源短缺、增加了經(jīng)濟活動量、提高了收入，為在短時間內(nèi)改善民生創(chuàng)造了良好條件。
中國還提出了全球文明倡議。世界有多種文明，西方文明作為文明之一，目前擁有強大的話語權(quán)和強勢的影響力，但回到最早的歷史，是英國、法國等西方現(xiàn)代化國家殖民了其他幾個國家，當(dāng)?shù)匚拿魇艿搅藟阂?，使他們的形象和傳統(tǒng)在西方或全世界輿論場沒辦法得到更好的描述和傳播。中華文明擁有5000年歷史，陳院長剛論述了第一個階段是中國之中國，我理解是以中國自身為主體的中國，是自主的中國，某些特定的程度上還向世界另外的地方分享了它的文明，但并未用強加于人的方式。中國總是強調(diào)文明對話、文明互鑒，這對全球南方來說尤其重要，因為它們總是遭遇到文化的被邊緣化，在全世界內(nèi)遭受了歷史的鄙視和輕視。不同文化和不同的價值觀構(gòu)成了世界多樣化的基礎(chǔ)，通過文明之間的對話，世界才可以做到更和諧的狀態(tài)。這是全球文明倡議的價值。
當(dāng)?shù)貢r間9月15日，紐約聯(lián)合國總部的“新時代大講堂”探討全球治理倡議。圖為中國常駐聯(lián)合國代表、特命全權(quán)大使傅聰致辭。聯(lián)合國副秘書長李軍華，聯(lián)合國南南合作辦公室主任迪瑪·哈提卜，哥倫比亞大學(xué)可持續(xù)發(fā)展中心主任、教授杰弗里·薩克斯，新加坡學(xué)者馬凱碩，美國飛虎隊創(chuàng)始人陳納德將軍外孫女、陳納德飛行學(xué)院院長嘉蘭惠，摩洛哥、尼加拉瓜、巴基斯坦、卡塔爾、俄羅斯常駐聯(lián)合國代表團外交官作分享交流。圖源中國日報社
最后是全球治理倡議，全球治理倡議強調(diào)的是改革現(xiàn)有國際體系，使它能更有包容性，這里的包容性，特別指讓全球南方能得到充分的代表權(quán)和話語權(quán)。倡議強調(diào)的是治理文明或治理體系，是以人為本且強調(diào)人民的共同富裕。這和美國主導(dǎo)的世界體系有很多不同，后者帶來高度不平等，如果你看到在高度發(fā)達的美國街頭有很多露宿街頭的流浪漢，就自然會比較哪種治理理念更加有助于世界。
充分了解四大全球倡議背后的動因，像亞非拉這樣的發(fā)展中國家，無疑都能從中獲益。在巴基斯坦，不少人士對以往數(shù)十年中并未公正對待全球南方國家早有不滿。因此，作為中國的朋友，我們也會共同去落實這些倡議，通過改革現(xiàn)有國際秩序讓其更有包容性、更平等公正，進一步增進世界人民的福祉。
原標(biāo)題：《亞非拉代表談四大全球倡議：南南合作又一里程碑講堂176-10②》欄目主編：李念 文字編輯：李念
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